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瀏覽旅游業(yè)兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能,資源消耗低,帶動(dòng)系數(shù)大,就業(yè)機(jī)會(huì)多綜合效益好,在穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促環(huán)保、保生態(tài)等方面具有十分重要的作用。對(duì)巴州而言,按照自治區(qū)黨委關(guān)于“突出發(fā)展旅游業(yè)”的工作部署,把握優(yōu)勢(shì),恰逢其時(shí)、前景廣闊,當(dāng)前正是巴州旅游業(yè)發(fā)展“天時(shí)、地利、人和”的“黃金時(shí)期”。
一、旅游氛圍濃厚,發(fā)展機(jī)遇難得
一是政策好。從國(guó)家面看,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游發(fā)展。2014年出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2014)31號(hào))、2015年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2015)62號(hào))。今年3月國(guó)家機(jī)構(gòu)改革合并為文化和旅游部,成為政府組成部門,同時(shí),國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、發(fā)改委聯(lián)合多個(gè)部門印發(fā)關(guān)于《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》的通知、國(guó)家旅發(fā)委下發(fā)了《關(guān)于組織推薦金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在2011年出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新疆旅游業(yè)跨越式發(fā)展的意見(jiàn)》(新黨發(fā)(2011)10號(hào))。近期自治區(qū)黨委提出“突出發(fā)展旅游業(yè)”的有關(guān)要求,從自治州層面看,州黨委、州人民政府持續(xù)加快旅游精品發(fā)展戰(zhàn)略,把旅游工作放在突出位置重點(diǎn)推進(jìn)。2016年先后召開(kāi)3次州黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議,對(duì)第三產(chǎn)業(yè)和旅游工作提出明確要求,召開(kāi)全州旅游發(fā)展促進(jìn)會(huì),出臺(tái)了《自治州2016年加快旅游業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》。2017年底州人民政府制定印發(fā)了《自治州促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》和《自治州培育航空市場(chǎng)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》。
二是氛圍足。州黨委人民政府持續(xù)加大旅游業(yè)投入力度。2012-2015年,為確保“天山巴音布魯克申遺”成功,相繼投入大量資金完成申遺項(xiàng)目和環(huán)境整治。2016年首次州級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持旅游業(yè)發(fā)展。2018年州財(cái)政籌集資金用于航線補(bǔ)貼、過(guò)夜飛機(jī)、旅行社組團(tuán)補(bǔ)貼。2014年6月博斯騰湖景區(qū)、2016年11月巴音布魯克景區(qū)分別創(chuàng)建成國(guó)家5A景區(qū),成為全疆唯一一個(gè)擁有兩個(gè)5A景區(qū)的地州。庫(kù)爾勒勒市榮獲全國(guó)文明城市“三連冠”“首屆中國(guó)旅游城市”等20多項(xiàng)桂冠,奠定了旅游目地的城市和旅游集散地的基礎(chǔ)。和靜、博湖兩縣先后創(chuàng)建為自治區(qū)“旅游強(qiáng)縣”、“全域旅游示范區(qū)”,尉犁、焉耆等縣市相繼出臺(tái)扶持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。目前巴音布魯克和鞏乃斯正在積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū),博湖縣已列入全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn),全域旅游的格局初顯雛形,旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的良好格局日漸形成。
二、旅游交通便捷,區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯
巴州是聯(lián)系全國(guó)、貫通中亞的交通樞紐和能源運(yùn)輸大通道,已形成、公路、航空、管道兼?zhèn)涞木C合性立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
鐵路方面:南疆鐵路橫貫全境,吐魯番一庫(kù)爾勒二線和庫(kù)爾勒一阿克蘇復(fù)線通車,“南疆之星”城際列車開(kāi)通運(yùn)營(yíng),格庫(kù)鐵路是新疆第二條出大通道,2020年實(shí)現(xiàn)通車運(yùn)營(yíng)。
公路方面:新疆境內(nèi)的7條國(guó)道有5條穿越巴州,至烏魯木齊全程高速。2017年我州實(shí)施了“兩環(huán)一線一軸一圈”(兩環(huán)指環(huán)博斯騰湖、環(huán)天鵝湖旅游公路,一線指羅布人村寨——胡楊lin公園景觀線,一軸指庫(kù)爾德寧—天鵝湖—開(kāi)度河峽谷—博斯騰湖—羅布人村寨—樓蘭遺址—羅中—陽(yáng)關(guān)—敦煌精品旅游軸線形成西連中亞、東接甘肅、橫貫新疆的第三條旅游出疆(境)通道。一圈指以庫(kù)爾勒市為中心的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈)高品質(zhì)旅游交通體系,其中:S340線建成后,將以最短距離將新疆三大世界遺產(chǎn)地(喀拉峻、庫(kù)爾德寧、巴音布魯克)、3個(gè)5A、4個(gè)4A景區(qū)聯(lián)為一體,成為中天山最具旅游價(jià)值的黃金旅游線路。
航空方面:有庫(kù)爾勒機(jī)場(chǎng)、且末玉都機(jī)場(chǎng)、若羌樓蘭機(jī)場(chǎng)3個(gè)機(jī)場(chǎng),目前,已直航開(kāi)通21個(gè)航線,連通疆內(nèi)外19個(gè)城市。華夏航空在庫(kù)爾勒陸續(xù)開(kāi)通5條新航線直飛5座城市。
新開(kāi)通的航線為庫(kù)爾勒—伊寧、庫(kù)爾勒—博樂(lè)、庫(kù)爾勒—吐魯番—蘭州、庫(kù)爾勒—阿克蘇—伊寧、庫(kù)爾勒—那拉提—塔城,具體航班時(shí)刻表如下:
巴州旅游要爭(zhēng)當(dāng)“南疆絲綢之路文化和民族風(fēng)情旅游目的地”建設(shè)的排頭兵。